미러 정전협상 개시 합의 유럽 초월 경계

[리치먼드 노퍽]

미러 정전협상 개시 합의 유럽 초월 경계

미-러 수뇌가 우크라이나 침략의 정전 교섭 개시에 합의한 것을 두고, 유럽 각국에서 우크라이나나 유럽의 머리 너머로 교섭이 진행되는 것에 대한 경계감이 퍼지고 있다.러시아에 대폭 양보한 협상 결과가 나오면 유럽의 안보 위기가 커질 우려가 있기 때문이다.(브뤼셀 지국 사카이 게이고, 파리 지국 야나다마키코)

13일, 브뤼셀에서 NATO의 뤼테 사무총장(가운데)등과 이야기하는 미국의 헤그세스 국방장관(오른쪽)=AP

「우크라이나가 모든 협의에 밀접하게 관여하는 것이 매우 중요하다」.네덜란드 전 수상이기도 한 북대서양 조약 기구(NATO)의 마르크 뤼테 사무총장은 13일의 NATO 국방장관 이사회 전, 기자단에게 이렇게 강조했다.

12일에 같은 회장에서 열린 우크라이나 지원 회합( 약 50개국)에는 헤그세스 미 국방장관도 참가하고 있었지만, 유럽측에 미국이 상정하는 정전 교섭의 경위에 대해 알려지는 것은 없었다.

파리에서 12일밤에 열린 영·불 독이와 유럽연합(EU) 등과 우크라이나의 외상 회합은, 직전에 행해진 미·러 수뇌의 전화 회담을 받은 정전 교섭의 합의에의 대응에 쫓겼다.회동 후 발표된 공동성명에는 우리는 미국과 대화하기를 희망한다.우크라이나와 유럽은 모든 협상에 참여해야 한다고 포함됐다.

유럽은 평화 교섭의 전제로서 우크라이나측이 요구하는 「전영토의 탈환」과 「NATO 가맹」을 지지해 왔지만, 각국에서 「지원 피로」에 의한 국민의 불만이 높아지고 있다.교섭 개시로 여론이 한층 더 우크라이나에의 추가 지원에 소극적이 될 가능성도 있어, 「러시아측에 타협을 거듭한 일방적인 교섭은 허용되지 않는다」(카야·카라스 EU 외상)라고 견제하고 있다.

트럼프 미국 대통령은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과의 전화통화 후 우크라이나의 나토 가입과 전 영토 탈환은 어렵다는 입장을 강조했다.친러시아 성향이라고도 할 수 있는 트럼프씨의 자세에 대해서는, 유럽 각국으로부터 강한 반발이 나오고 있다.

보리스 피스토리우스 독일 국방장관은 13일 우크라이나의 나토 가입에 대해 평화협상 시작 전 논의 테이블에서 제외할 내용이 아니다며 강하게 반발했다.

발트 3국이나 동유럽을 중심으로 한 유럽 각국에는, 「러시아가 침략으로 큰 전과를 얻으면, 다음의 표적은 다른 유럽의 나라다」(카라스 EU 외상)라는 경계감은 강하다.존 힐리 영국 국방장관은 13일 러시아의 위협은 우크라이나를 넘어선 것임을 잊지 말아야 한다고 말했다.

러 타결 징후 안 보이고…방위성 방위연구소 미유럽러시아연구실장 야마조에히로후미씨

트럼프 미국 대통령과 푸틴 러시아 대통령의 전화통화는 목표를 설정하고 어떤 착지점을 찾겠다는 미국의 변화의 표현으로 보인다.바이든 전 정권하의 최근 1년은, 지원 계속으로 우크라이나 정세가 어떻게 호전될까 하는 전망을 제시하지 못했다.

다만 러시아는 휴전을 위한 대화에 나섰을 뿐 협상 타결을 위한 징후는 보이지 않고 있다.러시아 입장에서는 지나친 요구를 하고 우크라이나가 거부하면 협상을 중단할 수 있다.협상에 의욕적인 트럼프의 분노를 사기보다 협상 결렬을 우크라이나 탓으로 돌리고 트럼프의 화살을 우크라이나로 돌리는 게 낫다고 생각했을 것이다.

이번 협상 과정에서 우크라이나가 노릴 수 있는 가장 큰 성과는 비록 러시아가 동의하지 않더라도 트럼프 행정부를 우크라이나 안보에 끌어들이는 것일 것이다.러 서부 쿠르스크주에서의 점령지는, 보유하고 있으면 교섭의 재료가 될 수 있다.하지만, 러시아에 많은 요충지를 공격당해, 상황은 매우 어렵다.

푸틴씨는 군사력으로 전진할 수 있는 조건을 가지고 있어, 상당한 압력이나 호조건을 제시하지 않으면, 목표를 달성하지 않고 타협할 입장이 아니다.현재 상태에서 러시아가 정전에 적극적으로 응하는 요소는 겉으로 보이지 않는다.(듣는 사람·국제부 미야지마노리)

쌀빼기 안전보장 곤란 미외교협의회 펠로우 리아나 픽스 씨

블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 휴전 협상에 응한 것은 미국과 우크라이나에 자신이 원하는 조건을 달게 할 자신이 있기 때문일 것이다.러시아는 뜻대로 되지 않을 경우 협상을 지연시키는 데 매우 능숙하다.협의가 계속되는 동안에도 군을 전장으로 전개해 협상에 유리한 전황을 조성하려 할 것이다.정전 협상은 한 달은커녕 몇 달, 혹은 연말까지 계속될 수 있다.

우크라이나는 러시아와 직접 정전 협상을 하기를 원했다.하지만, 트럼프 미 대통령은 우선 자신이 푸틴씨와 협의해, 그 결과를 우크라이나나 유럽에 전하는 형태를 취할 것으로 생각된다.

우려되는 것은 트럼프 당선인이 "내가 전쟁을 멈췄다"고 말하고 싶어 협상에 나섰고 우크라이나의 향후를 별로 생각하지 않는다는 점이다.트럼프 행정부는 우크라이나의 안보가 유럽의 책임이라고 생각하지만 유럽은 현 시점에서 책임을 맡을 의사도 없고 준비도 안 돼 있다.

과거 사례를 통해 알 수 있는 것은 정전협정 체결만으로는 전쟁을 멈추기에 충분하지 않다는 점이다.미국을 제외하고 우크라이나의 장래에 걸친 안전의 보증이 가능하다고는 생각되지 않는다.